Um NCR pode levar à rescisão? O risco oculto por trás do “Notice to Correct”
Um NCR não pode rescindir um contrato por si só, mas pode estabelecer a base para uma rescisão por inadimplemento se evoluir para um “Notice to Correct / Cure” formal e o empreiteiro não corrigir dentro do prazo permitido. Esta página explica o mecanismo NCR→notificação→inadimplemento, mostra uma linha do tempo simples e destaca o risco oculto para os empreiteiros e a responsabilidade ética dos engenheiros ao recomendar a escalada.
Verdade em uma linha: O risco de rescisão normalmente é acionado pela falha em corrigir após a notificação — não pela existência de um NCR.
O que esta página é (e o que não é)
Este não é um guia geral sobre rescisão. Ele se concentra na cláusula curta encontrada na maioria das famílias de contratos que parece inofensiva (“notice to correct/cure”), mas que pode se tornar um caminho de inadimplemento de alto risco se for mal administrada.
NCR vs inadimplemento: o que muda quando uma notificação é emitida
- NCR é um registro de controle de QA/QC: identificar a não conformidade, contê-la, corrigi-la, verificá-la e encerrá-la.
- Notice to Correct / Cure é uma escalada contratual: estabelece uma obrigação com prazo para sanar a falha e preserva remédios mais severos se a falha continuar.
- Risco de rescisão aparece quando o empreiteiro ignora prazos, se recusa a corrigir ou deixa as pendências abertas além do prazo de cura.
Se você precisar primeiro dos conceitos básicos de NCR, veja Significado de NCR na Construção. Para modelos, veja Modelo de Formulário de NCR e Modelo de Registro de NCR. Para disciplina de notificações, veja Notificações no Prazo na Construção.
A escada de escalonamento (como a maioria dos projetos funciona)
- NCR emitido (fatos + referências + requisitos de contenção).
- Instrução para corrigir (diretriz clara e data-alvo).
- Notice to Correct / Cure (início formal da contagem para sanar).
- Se ainda não corrigido → podem ser acionados remédios de inadimplemento (incluindo rescisão, sujeita ao procedimento estrito).
Exemplo de linha do tempo (apenas ilustrativo)
Este é um exemplo prático de como um NCR ignorado pode se tornar um inadimplemento contratual. Seu projeto pode ser mais rápido ou mais lento, dependendo da redação contratual e da gravidade do risco.
| Dia | Registro / Emitido por | O que significa |
|---|---|---|
| 0 | NCR emitido Engenheiro / Consultor ou QA do empreiteiro | Não conformidade registrada; contenção + ação corretiva exigidas. |
| 2 | Instrução para corrigir Engenheiro / CA / PM | Uma diretriz clara e prazo para corrigir (etapa de controle técnico). |
| 7 | Notice to Correct / Cure Contratante / autoridade de administração contratual (conforme o contrato) | Escalada contratual: “corrigir até a data X” ou poderão seguir-se consequências. |
| 21 | Remédios de inadimplemento considerados Contratante (conforme o procedimento contratual) | Se a falha continuar após a cura, remédios mais severos podem ser acionados (incluindo rescisão, sujeita a regras estritas de notificação). |
NCR, Notice To Correct, Risk - FLUXOGRAMA Por que NCRs “menores” ainda podem se tornar de alto risco
Nem todos os NCRs tratam de segurança ou integridade estrutural. Alguns são “NCRs de conformidade contratual”, como:
- usar uma marca que não está na lista aprovada,
- usar um fornecedor que não está entre as fontes aprovadas,
- usar um subempreiteiro que não foi aprovado/não é permitido pelo contrato ou pelos procedimentos do projeto.
Mesmo que o trabalho opere corretamente e atenda aos testes de desempenho, o Contratante/Engenheiro pode tratar os requisitos de “fonte aprovada” como conformidade contratual. O risco oculto surge quando a situação se torna uma bifurcação comercial difícil:
- Substituir (caro, disruptivo), ou
- Aceitar com dedução (muitas vezes ligada à medição/avaliação, às vezes contestada se a base não for transparente).
Aviso ao empreiteiro: Um NCR de conformidade aparentemente menor torna-se perigoso quando os prazos de resposta se esgotam. Depois que um notice de cura é emitido, isso deixa de ser “papelada de QA” — vira uma contagem regressiva.
Mapa de cláusulas contratuais (onde esse mecanismo normalmente aparece)
Os números das cláusulas variam conforme a edição e as Condições Particulares. Os itens abaixo são os “rótulos” mais comuns usados em formulários padrão. Verifique sempre a edição do seu contrato.
- FIDIC 1999 (típico): Subcláusula 15.1 (Notice to Correct) → Subcláusula 15.2 (Rescisão pelo Empregador por inadimplementos especificados) → Subcláusula 15.5 (Rescisão por conveniência do Empregador, quando aplicável).
- AIA A201-2017 (típico): Artigo 14, incluindo procedimentos de rescisão por causa (muitas vezes descritos como exigindo notificação e envolvimento/certificação do arquiteto, dependendo do fundamento).
- JCT (típico): A rescisão costuma ser um processo de notificação em duas etapas (notificação inicial de inadimplemento, depois uma nova notificação se o inadimplemento continuar após um período definido).
- NEC4 ECC (típico): A rescisão exige notificação adequada ao Project Manager e à outra parte, muitas vezes exigida como uma comunicação separada, seguida de um certificado de rescisão e etapas pós-rescisão definidas.
O que acontece após um Notice to Correct (dois resultados)
Resultado 1: o empreiteiro cumpre dentro do prazo de cura
- A ação corretiva é concluída e verificada (reinspeção / reteste / evidência aceita).
- A escalada é interrompida.
- Os impactos comerciais (retenções/deduções) são ajustados de acordo com as regras de medição do projeto e as referências documentadas.
Resultado 2: o empreiteiro não cumpre
Se o empreiteiro não sanar dentro do prazo de cura, o contratante pode avançar para os remédios de inadimplemento previstos no contrato. Embora os passos exatos variem conforme o formulário, as consequências práticas são consistentemente sérias:
- Notificação de rescisão pode ser emitida (dependente do procedimento).
- Controle do canteiro muda: restrições de acesso, tomada de materiais/equipamentos (dependendo do contrato), proteção de registros.
- Conclusão por terceiros: o contratante nomeia outros para concluir/reparar; os custos podem ser cobrados por mecanismos contratuais.
- A avaliação torna-se agressiva: re-medição, pagamentos retidos, compensações, cobranças de backcharge, disputas de conta final.
- Pressão sobre garantias: garantia de desempenho / fiança envolvida (quando aplicável).
- Os registros viram armas: registro de NCR, registro de notificações, relatórios de inspeção/teste, e-mails, atas de reunião.
Cenário de campo (ambos os lados): como isso vira “alavanca de rescisão”
Cenário (anonimizado): Durante uma desaceleração de mercado em um grande projeto, o Contratante passou a ver o projeto como comercialmente pouco atraente. Um rastro documental de qualidade foi usado para construir uma narrativa “limpa” de inadimplemento: NCRs foram emitidos de forma agressiva, notices de cura foram emitidos com prazos apertados e qualquer falha procedimental do empreiteiro (resposta tardia, evidência incompleta) foi tratada como inadimplemento contínuo. Isso empurrou o resultado da rescisão para inadimplemento do empreiteiro em vez de conveniência do contratante.
- Lição de risco para o empreiteiro: Um empreiteiro pode “perder na papelada” mesmo quando o trabalho em obra é amplamente funcional, se as respostas forem tardias ou a evidência for fraca após a emissão de um notice de cura.
- Risco de uso indevido pelo contratante: Usar mecanismos de notice-to-cure como estratégia de saída comercial pode gerar disputas e dano reputacional — e pode acionar escrutínio sobre procedimento, razoabilidade e qualidade dos registros.
Manual do empreiteiro: como se proteger assim que um NCR ou notice de cura aparecer
- Responda rápido por escrito: em 24–48 horas (mesmo que seja “em análise; plano até a data X”).
- Proponha caminhos conformes: substituir por fonte aprovada ou solicitar concessão formal com critérios de aceitação definidos.
- Nunca perca a contagem da cura: assim que um notice de cura chegar, trate-o como item de risco prioritário.
- Separe o técnico do comercial: corrija primeiro a conformidade; reserve separadamente os direitos sobre deduções e peça a base por escrito.
- Registre corretamente: o registro de NCR pode conter “ref./data da notificação”; um registro separado de notificações deve acompanhar prazos de cura e follow-ups.
Use esta ferramenta: NCR do Empreiteiro: O que Fazer Após Receber um Relatório.
Nota para engenheiros/consultores: use esse poder com cuidado
As cláusulas de notice-to-cure são poderosas e podem alterar o equilíbrio comercial de um projeto. Uma recomendação profissional deve se basear em:
- Segurança e conformidade (segurança de vida, integridade estrutural, aprovações legais, risco de ocultação),
- Falhas repetidas e recusa em cooperar,
- Registros claros e factuais, com expectativas realistas de correção e caminhos de verificação.
Princípio prático: use o “martelo” apenas quando justificado. Emitir notices de cura em excesso para questões de baixo risco pode prejudicar a colaboração e os resultados do projeto.
Chamada para ação:
- Modelo de Notice to Correct (PDF)
- Modelo de Notice to Correct (WORD)
- Resposta ao Modelo de Notice to Correct (PDF)
- Resposta ao Modelo de Notice to Correct (WORD)
Leitura relacionada:
Notificações no Prazo na Construção, NCRs em Aberto na Entrega / DLP, Significado de NRC, NCR em aberto na entrega, SOR vs NCR vs Snag
Referências:
Fenwick Elliott: Rescisão pelo Empregador sob FIDIC (notice to correct e caminho para rescisão)
International Construction Knowledge Hub: Comentário sobre a Cláusula 15 do FIDIC 1999
FIDIC: Termination, Risk and Force Majeure (apresentação)
CMS: Avisos de rescisão JCT — acertando o procedimento
Fenwick Elliott: Rescisão e prazo de notificação sob JCT (discussão de 14 dias / 21 dias)
NEC: Rescisão em um NEC4 ECC (requisitos de notificação e comunicação)
Andrews Myers: Rescisão por causa sob AIA A201 (certificação e notificação do arquiteto)
AIA: Condições Gerais A201–2017 (documento de referência)
